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為疏導(dǎo)市場價(jià)格矛盾，國家發(fā)改委昨晚發(fā)布了油價(jià)電價(jià)上調(diào)政策 本報(bào)攝影記者/高育文 制圖/張逸俊 昨天，國家發(fā)改委發(fā)出通知，同時(shí)提高電價(jià)與成品油價(jià)。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，此次提價(jià)的背景均為了疏導(dǎo)市場價(jià)格矛盾。 當(dāng)前，正值夏季用電高峰，奧運(yùn)期間電力供應(yīng)的緊要關(guān)頭，加之地震因素，成品油供應(yīng)趨緊。發(fā)改委表示，為保障這兩大能源的供應(yīng)，提高電價(jià)、油價(jià)來緩解兩大行業(yè)的企業(yè)經(jīng)營成本壓力，保證市場供應(yīng)。 發(fā)改委出臺的電價(jià)調(diào)整方案顯示，決定自7月1日起將全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢。 針對電價(jià)調(diào)整，發(fā)改委表示，近兩年電力企業(yè)成本增支因素較多，首要的是電煤價(jià)格持續(xù)大幅攀升，給電廠運(yùn)營成本帶來很大壓力。尤其是今年上半年，四大電力集團(tuán)均出現(xiàn)了虧損，電企運(yùn)營資金矛盾突出。 據(jù)中電聯(lián)和煤炭運(yùn)銷協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2007年全國發(fā)電用煤平均每噸提高25元；今年以來，又連續(xù)兩輪上漲每噸近60元，兩年累計(jì)每噸上漲80多元。 發(fā)改委指出，今年1~5月份，華能、大唐、國電、華電、中電投等中央五大發(fā)電集團(tuán)公司中除華能集團(tuán)略有盈利外，其余四個(gè)集團(tuán)公司都出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損，發(fā)電企業(yè)虧損面達(dá)到80%以上，部分發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難、難以維持簡單再生產(chǎn)的局面。 其次，電廠脫硫成本增加也給電力企業(yè)帶來成本壓力。目前，火力發(fā)電企業(yè)排放的二氧化硫占排放總量的一半以上。為調(diào)動發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性，國家出臺了脫硫加價(jià)政策，規(guī)定脫硫電廠上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高1.5分錢。 除此之外，“十一五”期間為提高電網(wǎng)輸配送能力，電網(wǎng)企業(yè)每年增加投資3000億元左右，也增加了還本付息額的負(fù)擔(dān)。 發(fā)改委還表示，為鼓勵風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加也需要適當(dāng)提高。 發(fā)改委還特別指出，為了不給居民用電增加價(jià)格壓力，這次電價(jià)調(diào)整，全國銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2.5分錢，平均漲幅4.7％。其中對居民生活用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格未作調(diào)整。特別需要指出的是，為支持地震災(zāi)區(qū)開展生產(chǎn)自救，對四川、陜西、甘肅省受災(zāi)嚴(yán)重的縣(市)電價(jià)也不作調(diào)整。 與此同時(shí)，由于原油價(jià)格的高企，成品油調(diào)價(jià)呼聲在市場內(nèi)也十分普遍。發(fā)改委指出，去年11月份國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整后，國際市場油價(jià)繼續(xù)攀升，6月6日沖高至每桶138.54美元。 目前，我國原油消費(fèi)近一半靠進(jìn)口，由于國際市場原油價(jià)格上漲，成品油價(jià)格與原油價(jià)格倒掛的矛盾日益突出。煉油企業(yè)生產(chǎn)虧損加劇，造成了部分煉廠特別是地方煉廠停產(chǎn)和半停產(chǎn)，影響成品油市場供應(yīng)。 中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成昨天接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，本輪成品油漲價(jià)的主要動因是油品短缺。“當(dāng)前的短缺是非常嚴(yán)重了，如果以前還是局部地區(qū)現(xiàn)象，現(xiàn)在的缺油是全國性的。”董秀成說。 他還告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》，由于價(jià)格長期倒掛，煉廠的生產(chǎn)動力下降，如果再持續(xù)下去，油品供應(yīng)不足會增加整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，這與物價(jià)上漲相比，同樣是需要當(dāng)前特別關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)問題。董秀成認(rèn)為，此次調(diào)整價(jià)格非常及時(shí)。 發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天也表示，近一段時(shí)間以來，部分地區(qū)再度出現(xiàn)排隊(duì)加油、停供限供的現(xiàn)象。適當(dāng)提高成品油價(jià)格，有利于緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，增加國內(nèi)成品油供給，保障市場供應(yīng)，促進(jìn)石油資源節(jié)約。