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“水專項”）的組織管理，明確各方職責(zé)，推動水專項的組織實施，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則》和科技部、發(fā)展改革委和財政部印發(fā)的《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》，水專項牽頭組織部門環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織制訂了《水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）》。該辦法已經(jīng)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 附件：水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）

二○○八年十二月四日

主題詞：環(huán)保 水專項 辦法 通知 抄送：科技部重大專項辦公室，水專項總體專家組及主題專家組。 附件：

水體污染控制與治理科技重大專項管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為保證水體污染控制與治理科技重大專項（以下簡稱“水專項”）的實施，實現(xiàn)水專項規(guī)范管理，提高效率，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則》、國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《水體污染控制與治理科技重大專項實施方案》（以下簡稱“水專項實施方案”）以及科技部、發(fā)展改革委和財政部（以下簡稱“三部門”）《國家科技重大專項管理暫行規(guī)定》等要求，制定本管理辦法。 第二條 水專項是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的國家科技重大專項。實施水專項對于我國依靠科技創(chuàng)新，促進節(jié)能減排，控制水體污染，改善水生態(tài)環(huán)境，保障飲用水安全，提高人民生活質(zhì)量和保持經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)

展具有重要意義。 第三條 水專項是水體污染控制與治理重大科技工程，圍繞國家水污染防治重點流域集中攻克一批水體污染控制與治理關(guān)鍵技術(shù)。水專項設(shè)置六個主題；主題下設(shè)若干項目；項目由若干課題組成。 項目（課題）分為技術(shù)示范類、技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類。技術(shù)示范類主要開展重大關(guān)鍵技術(shù)研究、集成及工程應(yīng)用示范，為示范區(qū)水質(zhì)改善和飲用水安全保障提供技術(shù)支撐；技術(shù)研究類主要開展共性污染治理技術(shù)、管理技術(shù)和經(jīng)濟政策研究；技術(shù)開發(fā)類主要開展關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品等的研制和產(chǎn)業(yè)化。 第四條 水專項管理遵循以下原則： （一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源整合。在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，充分調(diào)動地方政府積極性，加強與現(xiàn)有科技資源及成果的銜接，整合科研院所、高校和企業(yè)以及國際合作的科技資源，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢，集中力量開展科技攻關(guān)。 （二）突出重點、分類管理。水專項圍繞國家水污染防治重點流域開展技術(shù)攻關(guān)和示范研究；針對不同類型項目（課題）實行分類管理，對重點流域的項目（課題）實行矩陣式管理。 （三）定期評估、注重實效。建立健全水專項監(jiān)督評估與動態(tài)調(diào)整機制，對水專項組織實施過程中技術(shù)攻關(guān)進展、水質(zhì)目標改善狀況、技術(shù)應(yīng)用效果等進行跟蹤檢查，確保取得實效。 （四）堅持公開、公正、公平。推行管理決策公開透明，鼓勵公眾參與，接受公眾監(jiān)督；引入第三方監(jiān)督評估機制，開展監(jiān)測、監(jiān)督和監(jiān)理。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)

第五

條 水專項的組織實施由國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？萍疾繒l(fā)展改革委、財政部做好專項實施中的方案論證、綜合平衡、評估驗收和研究制定配套政策工作。 水專項領(lǐng)導(dǎo)小組由國務(wù)院批準成立，對水專項組織實施承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。水專項領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，配合做好水專項的組織實施工作。 水專項牽頭組織單位環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“牽頭組織單位”），在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)水專項的具體組織實施，是保證水專項順利組織實施并完成預(yù)期目標的責(zé)任主體。 水專項管理辦公室（以下簡稱“水專項辦”）在水專項領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水專項實施管理辦公室的職能，負責(zé)水專項實施的日常工作。 水專項重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和示范項目（課題）所在地方政府負責(zé)組織協(xié)調(diào)和推動本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)項目（課題）的實施，負責(zé)配套保障條件的落實，參與項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收等工作。 第六條 水專項領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是： （一）組織制訂水專項實施方案； （二）批準水專項辦、重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、水專項總體專家組和主題專家組； （三）審定水專項管理辦法； （四）審定并報送水專項實施計劃；

（五）組織水專項實施情況監(jiān)測和評估過程，指導(dǎo)督促水專項的實施； （六）核準水專項實施方案或?qū)嵤┯媱澫嚓P(guān)內(nèi)容的調(diào)整，涉及重大調(diào)整時，商科技部、發(fā)展改革委和財政部提出意見； （七）協(xié)調(diào)解決水專項牽頭組織單位環(huán)境保護部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部之間以及實施過程中的重要問題； （八）批復(fù)水專項項目（課題）立項； （九）審定并上報水專項年度執(zhí)行情況報告、總結(jié)報告、驗收報告等。根據(jù)水專項任務(wù)完成情況，提出驗收申請； （十）負責(zé)對水專項保密工作進行指導(dǎo)等。 第七條 水專項牽頭組織單位的主要職責(zé)是： （一）會同水專項領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位成立水專項辦； （二）組建水專項總體專家組和主題專家組； （三）負責(zé)制訂水專項管理辦法和保密工作方案； （四）負責(zé)制訂水專項的階段實施計劃和年度計劃； （五）落實水專項實施的相關(guān)支撐條件； （六）負責(zé)組織落實項目（課題）承擔(dān)單位、任務(wù)和經(jīng)費安排； （七）組織對水專項項目（課題）的督促、檢查； （八）研究提出水專項組織管理、配套政策等建議；

（九）根據(jù)需要提出調(diào)整實施方案或?qū)嵤┯媱澋慕ㄗh； （十）定期向水專項領(lǐng)導(dǎo)小組匯報水專項實施進展情況； （十一）負責(zé)水專項保密工作的管理、監(jiān)督和檢查； （十二）組織對水專項項目（課題）的驗收等。 第八條 水專項辦的主要職責(zé)是： （一）負責(zé)與水專項領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位間的溝通； （二）對水專項實施工作進行指導(dǎo)； （三）負責(zé)水專項信息的報送和水專項實施中有關(guān)問題的組織協(xié)調(diào)； （四）承辦水專項領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的事務(wù)； （五）組織制訂水專項的管理辦法和保密工作方案； （六）組織制訂水專項的具體實施計劃和年度計劃； （七）組織落實水專項實施的相關(guān)支撐條件，做好水專項與其他計劃、重大工程的銜接； （八）提出水專項項目（課題）承擔(dān)單位的建議； （九）組織對水專項項目（課題）進行監(jiān)督、檢查和評估； （十）研究提出水專項組織管理、配套政策等建議； （十一）根據(jù)需要提出項目（課題）的調(diào)整建議；

（十二）定期報告水專項的實施進展情況； （十三）組織對水專項主題、項目、課題的驗收。 第九條 重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要成立，由牽頭組織單位、相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成。主要職責(zé)是：負責(zé)重點流域相關(guān)項目（課題）組織實施過程中的跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)事宜。 省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級地方政府環(huán)保、建設(shè)、科技、發(fā)改、財政等相關(guān)部門組成，其成員名單須報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組備案。主要職責(zé)是：組織落實本轄區(qū)水專項項目（課題）實施的配套保障條件及有關(guān)應(yīng)用示范；參與對本轄區(qū)內(nèi)項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收工作。 示范項目（課題）所在地方政府主要職責(zé)是：落實本轄區(qū)內(nèi)示范項目（課題）的各項配套保障條件；參與和配合示范項目（課題）的立項、監(jiān)督檢查、評估和驗收工作。 第十條 水專項設(shè)立咨詢專家組、總體專家組、主題專家組、重點流域技術(shù)組，為專項管理提供咨詢和技術(shù)支撐，為項目（課題）實施提供技術(shù)指導(dǎo)。 咨詢專家組由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組聘任，主要職責(zé)是對水專項宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。 總體專家組是水專項實施的技術(shù)責(zé)任主體，配合水專項辦做好水專項的具體組織實施工作?？傮w專家組設(shè)技術(shù)總師和技術(shù)副總師，技術(shù)總師全面負責(zé)水專項總體專家組的工作，技術(shù)副總師協(xié)助技術(shù)總師開展工作?？傮w專家組的主要職責(zé)是： （一）負責(zé)水專項技術(shù)方向和集成方案設(shè)計，以及總體進度把握；

（二）負責(zé)研究并提出水專項具體實施計劃和年度計劃的建議； （三）負責(zé)水專項主題、項目間的協(xié)調(diào)； （四）參與對水專項項目（課題）的檢查、評估和驗收工作； （五）向水專項辦提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費調(diào)整的建議； （六）負責(zé)編制水專項年度研究進展報告、階段成果報告、驗收報告，并進行水專項成果集成。 技術(shù)總師、副總師要求是水專項領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人物，能夠集中精力、主要從事水專項的組織實施。水專項總體專家組成員要求是水專項相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、管理等方面的復(fù)合型優(yōu)秀人才，能夠?qū)⒅饕ν度胨畬ｍ椀木唧w實施工作。 主題專家組是水專項主題實施的技術(shù)責(zé)任主體，對總體專家組負責(zé)。其主要職責(zé)是： （一）負責(zé)主題技術(shù)方向和集成方案設(shè)計； （二）研究并提出主題實施計劃和年度計劃的建議； （三）負責(zé)本主題下設(shè)項目（課題）間的協(xié)調(diào)、交流，把握各項目（課題）的總體研究進度； （四）參與對本主題下設(shè)項目（課題）的檢查、評估和驗收工作； （五）向水專項辦和總體專家組提出項目（課題）任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費調(diào)整的建議； （六）編制主題年度研究進展報告、階段成果報告、驗收報告，負責(zé)主題成果的集

成。 重點流域技術(shù)組由總體專家組、主題專家組的有關(guān)成員、地方政府代表等相關(guān)專家組成，對總體專家組負責(zé)。其主要職責(zé)是： （一）協(xié)調(diào)重點流域內(nèi)各主題、項目（課題）之間的技術(shù)關(guān)系； （二）參與重點流域內(nèi)項目（課題）的論證、檢查、中期評估和驗收； （三）向水專項辦和總體專家組提出重點流域項目（課題）任務(wù)或經(jīng)費調(diào)整的建議。 第十一條 水專項任務(wù)的承擔(dān)實行法人負責(zé)制，法人單位是項目（課題）實施的責(zé)任主體，項目（課題）承擔(dān)單位對項目（課題）任務(wù)完成承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目（課題）參與單位配合承擔(dān)單位做好項目（課題）相關(guān)任務(wù)。 第十二條 項目（課題）承擔(dān)單位基本條件和主要職責(zé) （一）項目（課題）承擔(dān)單位基本條件 1、在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等企事業(yè)單位。 2、科研單位在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)具備良好的科研基礎(chǔ)，取得了高水平、有影響力的研究成果,具有較高水平的學(xué)術(shù)帶頭人和研究團隊。原則上必須主持或參與過國家重大科技項目（如863、973計劃、支撐計劃等）。企業(yè)的注冊資金不少于所申請項目（課題）的總經(jīng)費，具有較強的自主創(chuàng)新能力、相關(guān)的工程業(yè)績和工程經(jīng)驗。 對個別未主持或參與過國家重大科技項目，但又具有獨特優(yōu)勢的科研單位，應(yīng)征求水專項總體專家組和相關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

的意見，并報水專項辦批準。 3、項目（課題）參與單位之間專業(yè)優(yōu)勢互補，與承擔(dān)單位能進行良好的溝通與合作。 4、對于產(chǎn)品設(shè)備或裝備開發(fā)、示范工程建設(shè)及運行，以及具有較好市場化推廣前景的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的課題，應(yīng)以企業(yè)為主體或吸納企業(yè)參與。 5、過去兩年內(nèi)沒有不良信用記錄。 （二）項目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé) 1、嚴格執(zhí)行項目（課題）任務(wù)合同書的相關(guān)條款。 2、提供和協(xié)調(diào)落實項目（課題）實施配套保障條件。 3、為項目（課題）實施提供財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、固定資產(chǎn)和科技檔案管理。 4、督促、檢查項目（課題）實施進度，協(xié)調(diào)項目（課題）執(zhí)行過程中的相關(guān)事宜。 5、提出變更項目（課題）負責(zé)人申請，但必須充分說明理由，逐級上報審批。 第十三條 項目（課題）負責(zé)人的基本條件和主要職責(zé) （一）項目（課題）負責(zé)人的基本條件 1、主持或主要參與過國家重大科技項目，在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定知名度，具有高級技術(shù)職稱的在職人員；具有較強的責(zé)任心,組織管理和協(xié)調(diào)能力強；能夠投入足夠的時間和主要精力。 　2、項目負責(zé)人同期只能主持1個項目，同時可主持本項目下的1個課題，不得主持

其他項目下的課題。 3、課題負責(zé)人同期只能主持1個課題，同時可參加1個課題。課題參與人員同期最多只能參與2個課題。 4、項目（課題）負責(zé)人所在單位應(yīng)符合第十二條（一）款項目（課題）承擔(dān)單位基本條件。 5、過去三年內(nèi)沒有不良信用記錄。 （二）項目（課題）負責(zé)人主要職責(zé) 1、嚴格按照項目（課題）任務(wù)合同書的要求，完成項目（課題）研究任務(wù)和考核指標。 2、嚴格按照項目（課題）預(yù)算書合理使用經(jīng)費。 3、項目負責(zé)人督促、檢查課題任務(wù)的實施，組織課題間的協(xié)調(diào)和交流。 4、報告項目（課題）年度執(zhí)行情況、階段總結(jié)和重大事項。 5、編制項目（課題）驗收申請報告和驗收材料。

第三章 實施計劃與立項

第十四條 根據(jù)水專項實施方案，牽頭組織單位組織總體專家組編制主題實施方案，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準。 第十五條 牽頭組織單位依據(jù)水專項實施方案和主題實施方案，組織編制階段實施計劃和年度計劃，經(jīng)水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報三部門綜合平衡。 牽頭組織單位根據(jù)三部門綜合平衡意見，組織修改完善階段實施計劃和年度計劃，編制水專項預(yù)算分配建議方案，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組組長單位將預(yù)算分配建議方案報送財政部，抄送科技部和發(fā)展改革

委。 第十六條 項目（課題）立項程序包括：項目（課題）實施方案編制、實施方案申請與形式審查、實施方案論證、項目（課題）立項批復(fù)與簽訂任務(wù)合同書。 第十七條 項目（課題）實施方案編制。根據(jù)水專項實施方案和主題實施方案，牽頭組織單位組織省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和主題專家組編制項目實施方案，總體專家組負責(zé)技術(shù)把關(guān)。項目承擔(dān)單位組織有關(guān)單位編制課題實施方案或課題申報指南、標書，主題專家組負責(zé)技術(shù)把關(guān)。涉及重點流域的項目（課題）實施方案編制，由總體專家組和重點流域技術(shù)組負責(zé)技術(shù)把關(guān)。 第十八條 項目（課題）實施方案論證申請與形式審查。技術(shù)示范類項目（課題）由有關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組提出論證申請；技術(shù)研究與技術(shù)開發(fā)類項目（課題）由有關(guān)編制單位提出論證申請，并經(jīng)主題專家組同意。申請材料報水專項辦，經(jīng)形式審查合格和牽頭組織單位同意后，由水專項辦組織對項目（課題）實施方案進行論證。 第十九條 項目（課題）實施方案論證。 （一）項目（課題）實施方案論證的重點是項目（課題）研究目標、考核指標和預(yù)期成果的科學(xué)性和可行性、研究內(nèi)容和技術(shù)路線的合理性和創(chuàng)新性、技術(shù)示范的典型性與配套保障條件的落實情況、經(jīng)費預(yù)算的合理性、承擔(dān)單位和負責(zé)人的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢、組織實施方式的合理性等方面。 （二）水專項辦組織項目（課題）實施方案論證，成立由總體專家組、主題專家組、相關(guān)流域治理規(guī)劃編制組專家和其他技術(shù)、財務(wù)、管理方面的專家組成的項目（課題）論證委員會。項目（課題）實施方案論證采取論證答辯會的方式進行，必要時與實地調(diào)研相結(jié)合。

（三）水專項任務(wù)落實以保障總體目標的實現(xiàn)為前提，堅持公開、公平的原則，項目（課題）承擔(dān)單位的遴選采用定向委托、擇優(yōu)委托和招標等方式。對于產(chǎn)品、設(shè)備和材料等研制和產(chǎn)業(yè)化課題，鼓勵企業(yè)參與，原則上采用擇優(yōu)委托或招標的方式。 （四）有關(guān)單位根據(jù)綜合論證意見修改項目（課題）實施方案和預(yù)算，將修改后的材料報水專項辦，由水專項辦形成項目（課題）啟動和承擔(dān)單位的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準。 第二十條 根據(jù)三部門綜合平衡和水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準結(jié)果，水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)水專項項目（課題）立項。 第二十一條 項目（課題）任務(wù)合同書的簽訂。根據(jù)項目（課題）立項批復(fù)，牽頭組織單位與項目（課題）承擔(dān)單位及相關(guān)責(zé)任單位簽訂任務(wù)合同書，加蓋水專項合同專用章。對于保密項目（課題），由水專項辦與項目（課題）承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議。 （一）項目任務(wù)合同書的簽訂。對于技術(shù)示范類項目，牽頭組織單位與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書，相關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為項目配套條件保障方；對于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類項目，牽頭組織單位與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書。項目任務(wù)合同書也應(yīng)包括項目承擔(dān)單位與參與單位簽訂的項目任務(wù)和經(jīng)費分配協(xié)議。 （二）課題任務(wù)合同書的簽訂。對于技術(shù)示范類課題，牽頭組織單位會同項目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書，相關(guān)示范項目（課題）所在政府代表部門作為課題配套條件保障方；對于技術(shù)研究類和技術(shù)開發(fā)類課題，牽頭組織單位會同項目承擔(dān)單位與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)合同書。課題任務(wù)合同書也應(yīng)包括課題

承擔(dān)單位與參與單位簽訂的課題任務(wù)和經(jīng)費分配協(xié)議。

第四章 實施與管理

第二十二條 加強項目（課題）實施的監(jiān)督檢查和評估。水專項實施過程中的監(jiān)督檢查和評估包括：年度執(zhí)行情況報告、現(xiàn)場檢查、實施效果監(jiān)測、評估等形式。按照項目（課題）任務(wù)合同書，牽頭組織單位組織總體專家組、主題專家組、省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組等對（項目）課題執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查和評估，并督促項目（課題）配套經(jīng)費等相關(guān)配套條件的落實。 第二十三條 項目（課題）年度執(zhí)行情況報告。項目（課題）承擔(dān)單位按要求編制項目（課題）年度執(zhí)行情況報告,省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項目（課題）所在地方政府編制項目（課題）配套保障條件的落實和執(zhí)行情況報告。牽頭組織單位組織主題專家組、總體專家組形成水專項主題和專項年度執(zhí)行情況報告，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)及時報送項目（課題）研究進展和重大研究成果，總體專家組、主題專家組應(yīng)及時凝練專項和各主題的重大成果并報送水專項辦。 第二十四條 項目（課題）現(xiàn)場檢查。水專項辦組織對項目（課題）執(zhí)行情況進行現(xiàn)場檢查，對部分重點項目（課題）或者上一年度執(zhí)行情況較差的項目（課題）進行重點檢查。根據(jù)現(xiàn)場檢查的情況，水專項辦形成項目（課題）現(xiàn)場檢查報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十五條 項目（課題）實施效果監(jiān)測。水專項辦委托專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)對示范區(qū)水質(zhì)、示范工程和依托工程污染物削減等情況進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果作為項目（課題）中期評估和驗收的重要依據(jù)。 第二十六條 建立水專項評估機制。水專項辦組織力量或

委托第三方評估機構(gòu)，對水專項任務(wù)執(zhí)行情況進行評估。實施周期在三年以上的項目（課題）應(yīng)進行中期檢查或評估。根據(jù)檢查或評估結(jié)果，由水專項辦或第三方評估機構(gòu)形成評估報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十七條 建立健全示范工程監(jiān)理制度。水專項辦會同省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組委托專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)對水專項項目（課題）示范工程進行全程監(jiān)理。根據(jù)監(jiān)理意見，水專項辦提出相關(guān)建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組。 第二十八條 組織水專項階段總結(jié)。水專項每個5年計劃的最后一年組織進行階段總結(jié)。水專項辦組織總體專家組和主題專家組編制水專項階段總結(jié)報告，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組批準。 　第二十九條 加強水專項的驗收工作。水專項驗收分為課題驗收、項目驗收、主題驗收和專項驗收四個層次。 在牽頭組織單位領(lǐng)導(dǎo)下，水專項辦組織或委托省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和項目承擔(dān)單位組織課題驗收，組織對項目和主題驗收，驗收結(jié)果報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組。水專項領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)水專項主題、項目（課題）驗收情況提出專項驗收申請，科技部會同發(fā)展改革委和財政部負責(zé)組織驗收。 第三十條 重點流域項目（課題）實行矩陣式管理。重點流域跨省協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)流域?qū)哟慰缡。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）協(xié)調(diào)事宜，各有關(guān)省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)項目（課題）執(zhí)行的協(xié)調(diào)，并落實相關(guān)配套保障條件；重點流域技術(shù)組負責(zé)本流域所有項目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào)，各主題專家組負責(zé)本主題下項目（課題）的技術(shù)協(xié)調(diào)。 水專項辦組織重點流域技術(shù)組對重點流域項目（課題）進行

監(jiān)督檢查、評估和驗收，組織總體專家組和重點流域技術(shù)組編制重點流域年度執(zhí)行情況報告和階段總結(jié)報告，提出流域內(nèi)項目（課題）調(diào)整的建議，經(jīng)牽頭組織單位審核后，報水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審定和批準。 第三十一條 項目（課題）調(diào)整或撤銷。水專項項目（課題）一經(jīng)批準并與相關(guān)責(zé)任方簽訂任務(wù)合同書后，必須嚴格按照任務(wù)合同書的要求執(zhí)行，原則上不作調(diào)整或撤銷。對出現(xiàn)下列情況，確需調(diào)整或撤銷的，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)的調(diào)整或撤銷程序。 （一）根據(jù)檢查或評估結(jié)果，項目（課題）承擔(dān)單位未嚴格履行任務(wù)合同書的要求，項目（課題）執(zhí)行存在重大問題時，由水專項總體專家組和主題專家組向水專項辦提出項目（課題）調(diào)整或撤銷的建議，并視情況全部或部分追回下?lián)芙?jīng)費，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報三部門備案。 （二）由于不可抗拒的客觀原因需要調(diào)整或撤銷的項目（課題），由水專項總體專家組、主題專家組或項目（課題）承擔(dān)單位向水專項辦提出調(diào)整或撤銷建議，并詳細說明調(diào)整或撤銷的理由，經(jīng)牽頭組織單位審核并提出書面意見，由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審批，報三部門備案。 （三）對于保密項目（課題），調(diào)整或撤銷按照保密要求進行。

第五章 資金管理

第三十二條 水專項經(jīng)費來源于中央財政投入、地方財政投入以及企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投入。中央財政投入主要用于水專項實施過程中市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究，以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等，地方財政投入和企業(yè)等資金投入主要用于技術(shù)的工程示范、產(chǎn)業(yè)化及相關(guān)研究。中央財政、地方財政和社會資金應(yīng)統(tǒng)籌安排、使用和管理。

第三十三條 牽頭組織單位根據(jù)財政部核定的分階段概算和年度預(yù)算控制數(shù)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求組織編制年度預(yù)算建議，水專項領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報財政部，抄送科技部和發(fā)展改革委。 第三十四條 財政部正式批復(fù)牽頭組織單位水專項年度預(yù)算，由牽頭組織單位按照財政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定向項目（課題）承擔(dān)單位撥付經(jīng)費。 第三十五條 統(tǒng)籌使用各方面的資金投入，提高資金使用效益。省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、示范項目（課題）所在地方政府應(yīng)確保配套資金及時、足額到位。來源于中央和地方財政的專項經(jīng)費，嚴格執(zhí)行國家預(yù)算管理和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定;其他來源資金，按照“誰出資、誰監(jiān)管”的原則和相應(yīng)的管理規(guī)定進行管理。重大專項資金要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，單獨核算、專款專用。 第三十六條 水專項辦委托中介機構(gòu)對項目（課題）經(jīng)費的使用和管理情況進行專門的財務(wù)檢查。水專項財務(wù)檢查和評估的結(jié)果，將作為調(diào)整項目（課題）預(yù)算安排、按進度核撥經(jīng)費的依據(jù)。 第三十七條 水專項的資金使用要嚴格按照有關(guān)審計規(guī)定進行專項審計，保障經(jīng)費使用的規(guī)范、有效。 第三十八條 水專項經(jīng)費管理辦法根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定另行制定。

第六章 人才、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理

第三十九條 水專項積極吸引海外高層次人才參與水專項科技攻關(guān)，鼓勵中青年科技骨干承擔(dān)水專項項目（課題），凝聚和培養(yǎng)一批高水平的研究開發(fā)人才隊伍。 第四十條 水專項有關(guān)組織實施管理機構(gòu)要加強知識產(chǎn)權(quán)管理

，嚴格執(zhí)行科技部《關(guān)于加強國家科技計劃知識產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》。水專項課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、使用和管理按照《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。 第四十一條 水專項項目（課題）實施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均應(yīng)標注“水體污染控制與治理科技重大專項資助”字樣及項目（課題）編號，不做標注的成果，評估或驗收時不予認可。 第四十二條 項目（課題）研究過程中形成的無形資產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)，由項目（課題）承擔(dān)單位負責(zé)管理和使用。項目（課題）研究成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟效益按《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四十三條 用水專項經(jīng)費購置或試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，資產(chǎn)的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 保密、檔案及其他

第四十四條 水專項組織實施過程中實行保密制度。水專項保密管理實行第一責(zé)任人制度，各相關(guān)單位和人員必須嚴格遵守《實施科技重大專項的保密規(guī)定》和《國家科技重大專項檔案管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。 第四十五條 水專項建立科學(xué)、規(guī)范的檔案管理制度，將水專項實施過程中產(chǎn)生的具有保存價值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數(shù)據(jù)信息等檔案進行及時收集、整理和歸檔。水專項檔案管理的具體要求另行制定。 第四十六條 水專項建立規(guī)范、健全的科學(xué)數(shù)據(jù)和成果的共享機制。項目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)按照水專項辦有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享和信息管理的規(guī)定，按時上報項目（課題）有關(guān)科研數(shù)據(jù)和成果。水專項辦建立項目（課

題）數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。 第四十七條 水專項辦負責(zé)建立統(tǒng)一的信息管理平臺，并與重大專項信息管理平臺相銜接。信息內(nèi)容主要包括水專項實施方案（公開版）、實施計劃、項目（課題）立項、經(jīng)費預(yù)算、監(jiān)測評估、驗收和成果等信息。相關(guān)單位或個人發(fā)布涉及水專項的重要信息，需要報水專項辦批準。 第四十八條 結(jié)合水專項目標的實現(xiàn)，水專項辦制訂系統(tǒng)的引進消化吸收和提升自主創(chuàng)新能力方案和措施。項目（課題）承擔(dān)單位開展有關(guān)重大國際合作活動，由水專項辦批準，水專項牽頭組織單位核準。 第四十九條 水專項實行科研人員信用管理制度，對參與和執(zhí)行水專項的相關(guān)人員在立項、檢查、評估和驗收中的相關(guān)信用狀況進行客觀記錄和評價，將信用評價結(jié)果作為水專項管理與決策的重要依據(jù)。 第五十條 水專項牽頭組織單位對在水專項研究開發(fā)和管理工作中做出突出成績的人員或單位給予表彰。 第五十一條 對于在申請、評議、評審、評估、檢查、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成合同任務(wù)并造成重大損失者，水專項實行責(zé)任追究制度。情節(jié)較輕的公開通報直接責(zé)任者，終止相關(guān)項目（課題），清理賬目與資產(chǎn)；情節(jié)較重的在一定時期內(nèi)取消直接責(zé)任者承擔(dān)水專項任務(wù)的資格；構(gòu)成違法違紀的，建議相關(guān)部門對直接責(zé)任人依法給予處分。

第八章 附 則

第五十二條 水專項辦依照本規(guī)定，制訂相應(yīng)的水專項管理辦法實施細則。 第五十三條 本辦法由水專項領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。