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江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案

來源:印染在線 發(fā)布時間:2008年12月31日

江蘇省太湖流域環(huán)境資源區(qū)域補償試點方案

為推行環(huán)境資源區(qū)域補償制度,加快太湖流域水環(huán)境綜合整治,改善太湖主要入湖河流水質(zhì),根據(jù)《江蘇省環(huán)境資源區(qū)域補償辦法(試行)》,制定本方案。 一、總體要求 落實政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責的法律責任,以“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”為原則,建立環(huán)境資源污染損害補償機制,對損害環(huán)境資源作出賠付補償。在我省太湖流域部分主要

入湖河流及其上游支流開展試點,建立跨行政區(qū)交接斷面和入湖斷面水質(zhì)控制目標,上游設區(qū)的市出境水質(zhì)超過跨行政區(qū)交接斷面控制目標的,由上游設區(qū)的市政府對下游設區(qū)的市予以資金補償;上游設區(qū)的市入湖河流水質(zhì)超過入湖斷面控制目標的,按規(guī)定向省級財政繳納補償資金。 二、試點范圍 由省環(huán)保廳會同省水利廳、南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市人民政府設置、公布具體試點考核斷面。先期選擇胥河、丹金溧漕河、通濟河、中河(北溪河)、南溪河、武宜運河、陳東港等河流開展試點,具體斷面和水質(zhì)控制目標附后。試點時間為2007年11月~12月。試點工作結(jié)束后,在太湖流域其他主要河流推行。 三、補償標準 環(huán)境資源區(qū)域補償因子及補償標準暫定為:化學需氧量每噸1.5萬元;氨氮每噸10萬元;總磷每噸10萬元。 四、補償資金核算方法 單因子補償資金=(斷面水質(zhì)指標值-斷面水質(zhì)目標值)×月斷面水量×補償標準 補償資金為各單因子補償資金之和。 五、試點工作進度安排 (一)準備階段(2007年11月)。省太湖水污染防治委員會辦公室(以下簡稱“省太湖辦”)制定試點工作方案,報省政府批準后組織實施。 四市人民政府應當根據(jù)試點工作方案和斷面水質(zhì)控制目標要求,制定并實施本地區(qū)水質(zhì)達標方案,采取有效措施削減污染物排放總量,確保斷面水質(zhì)達到控制目標要求。 (二)實施階段(2007年11月~12月)。 1.水質(zhì)水量監(jiān)測。省環(huán)保廳負責組織斷面水質(zhì)監(jiān)測;省水利廳負責組織斷面水量及流向監(jiān)測。 監(jiān)測考
核斷面水質(zhì)、水量及流向一般采取自動監(jiān)測的方法,經(jīng)省環(huán)保廳核準的自動水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)月平均值作為該斷面當月水質(zhì)指標值。尚未設自動監(jiān)測站的斷面,采取省、市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)聯(lián)合人工監(jiān)測的方法,每周監(jiān)測1次,所有有效監(jiān)測數(shù)據(jù)的月平均值作為該斷面當月水質(zhì)指標值。水量和流向數(shù)據(jù)由省水利廳核準,尚未設立自動監(jiān)測站的,由省、市水文資源勘測機構(gòu)聯(lián)合人工監(jiān)測,監(jiān)測方法根據(jù)河流的水文特征確定監(jiān)測頻次,計算當月水量和流向指標值。 對水質(zhì)、水量、流向監(jiān)測數(shù)據(jù)有異議的,分別由省環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和省水文資源勘測機構(gòu)依照規(guī)定裁定。不符合質(zhì)量控制要求的數(shù)據(jù)無效。 2.監(jiān)測結(jié)果通報。省環(huán)保廳會同省水利廳于每月6日將上月各斷面水質(zhì)、水量及流向進行匯總,將監(jiān)測結(jié)果通報四市人民政府。 3.補償資金核算及解繳。 (1)省環(huán)保廳在每月10日前,將核定的上月各斷面應納補償資金通報省財政廳和四市人民政府。 (2)凡斷面當月水質(zhì)指標值超過控制目標的,上游地區(qū)設區(qū)的市應當給予下游地區(qū)設區(qū)的市相應的補償資金;直接排入太湖湖體的河流,斷面當月水質(zhì)指標值超過控制目標的,所在地設區(qū)的市應當將補償資金交省級財政。補償資金按規(guī)定納入財政預算進行管理。 (3)省財政廳應當督促有關(guān)市人民政府在收到補償資金通報后10個工作日內(nèi)按規(guī)定繳納補償資金。 (三)總結(jié)推廣階段(2008年1月)。省太湖辦組織對試點工作績效進行評估及驗收;召開經(jīng)驗總結(jié)會,總結(jié)推廣試點工作。 六、保障措施 省太湖辦負責試點工作組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。省環(huán)保廳、省水利廳、省財政 廳、南京、無錫、常州、鎮(zhèn)江四市人民政府要按照工作要求指定專門機構(gòu)承擔具體工作。
試點工作所需經(jīng)費,由各級財政按照部門預算規(guī)定審核安排。 本方案由省太湖水污染防治委員會辦公室負責解釋。


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